Сенат Чехии поддержал ужесточение миграционных правил
В среду, 23 июля, верхняя палата чешского парламента одобрила законопроект о внесении изменений в закон о предоставлении убежища (zákon o azylu) и закон о пребывании иностранцев (zákon o pobytu cizinců).
За принятие документа проголосовали 50 из 56 присутствовавших депутатов. Шестеро воздержались.
Теперь для вступления в силу законопроекту осталось получить только подпись президента. Почти наверняка с этим не возникнет никаких проблем.
Документ разработало Министерство внутренних дел Чехии. С его помощью правящая коалиция хочет ужесточить миграционные правила, чтобы быстрее и эффективнее депортировать тех, кто находится в стране нелегально и злоупотребляет системой.
Три правонарушения и домой
Помимо прочего, одобренный законопроект предусматривает возможность аннулирования или непродления разрешения на пребывание иностранцу, если он в течение 12 идущих подряд месяцев трижды совершит административные правонарушения, подлежащие внесению в реестр правонарушений.
Речь идет в первую очередь о нарушениях общественного порядка, гражданского сосуществования и прав собственности, таких как мелкие кражи в магазинах, причинение вреда здоровью, грубое насилие или использование пиротехники на спортивных мероприятиях.
МВД сможет в упрощенном порядке отменить или не продлевать проблемным мигрантам долгосрочную визу свыше 90 дней или разрешение на долговременное пребывание (povolení k dlouhodobému pobytu), в том числе и синюю карту. Об аннулировании ПМЖ (trvalý pobyt) в тексте законопроекта не говорится.
Данная мера начнет действовать с января 2026 года. Она одинаково касается как иностранцев из третьих стран, так и граждан Евросоюза. Однако в пояснительной записке в качестве примера приводятся только иностранцы из третьих стран.
«Прежде всего в области промышленных зон (Пльзеньский, Краловеградецкий, Либерецкий, Пардубицкий и Среднечешский край) и крупных городов, где наблюдается повышенная концентрация иностранцев из третьих стран, неоднократно с разных сторон (краевые управления, муниципалитеты, граждане) звучало требование решить ситуацию, когда иностранцы повторно совершают правонарушения в области общественного порядка, гражданского сосуществования и собственности, без каких-либо последствий для их пребывания.
Речь идет о так называемых рецидивистах-правонарушителях. Ситуацией с ними долгое время занимается также экспертная рабочая группа по решению проблем, связанных с трудоустройством иностранцев в промышленных зонах.
Существующий закон о пребывании иностранцев позволяет аннулировать разрешение на пребывание в случае невыполнения условий его предоставления или совершения серьезного уголовного преступления, но данный инструмент трудно применить к рецидиву правонарушений.
Учитывая установленные условия, новое основание для непродления или отмены пребывания не может угрожать политике трудоустройства иностранцев в Чехии. Напротив, оно позволит целенаправленно наказывать только действительно проблемных иностранцев», - говорится в пояснительной записке.
⚠️Упоминаемое в тексте «убежище» (azyl) – это отдельный статус пребывания, никак не связанный с программой временной защиты украинских военных беженцев.
Какие еще нововведения содержит законопроект:
- в случае вынесения административного решения о депортации иностранец больше не сможет подать прошение о предоставлении убежища (azyl). Сегодня некоторые мигранты используют эту возможность, чтобы после формальной депортации еще несколько лет на законных основаниях оставаться в Чехии, пока рассматривается их прошение об убежище;
- отказ в предоставлении убежища и решение о возвращении иностранца в страну происхождения будут рассматриваться в рамках одного административного дела;
- Чехия больше не будет рассматривать прошения о предоставлении убежища от иностранцев, депортированных из других стран-членов Евросоюза;
- чешские суды при вынесении приговора иностранцу за уголовное преступление будут обязаны рассматривать возможность и целесообразность его депортации в качестве наказания;
- власти смогут назначать просителям убежища место проживания или предписывать обязательное пребывание в специальных центрах временного содержания;
- просителей убежища обяжут проходить новый эпидемиологический скрининг;
- власти смогут снижать социальные стандарты просителей убежища в случае их проблемного поведения. В том числе ограничивать финансируемое государством медицинское обслуживание и материальные льготы;
- будут установлены более жесткие сроки вынесения решений судами и Департаментом миграционной политики МВД по делам о предоставлении убежища, чтобы ускорить, например, процедуру рассмотрения апелляций;
- МВД получит право создать в международных аэропортах центры временного содержания нелегальных мигрантов. Задержанное и помещенное в такой центр лицо будет считаться не въехавшим на территорию Евросоюза;
- полиция и органы власти получат полномочия изучать информацию в мобильных телефонах задержанных мигрантов, которые не смогли предоставить никаких документов, подтверждающих личность, а установить ее другими способами не удается.
«Если будет кто-то, чью личность мы не знаем, полиция и соответствующие органы получат возможность проверить данные из его мобильного телефона, чтобы выяснить, кто этот человек», - пояснял ранее министр внутренних дел Вит Ракушан.
Изменится и закон Lex Ukrajina, регулирующий пребывание украинских беженцев
МВД Чехии сможет легально отклонять прошения о временной защите от тех беженцев из Украины, которые уже имеют или имели такой статус в другой стране Евросоюза.
Ведомство поступает так уже давно, но данная практика прямо противоречит европейскому законодательству. Принятием новой поправки чешские власти хотят подстраховаться именно с юридической точки зрения.
Ограничивать свободу просителей убежища станет проще
Законопроект расширяет основания для задержания и помещения просителей убежища в специальные центры временного содержания (detenční zařízení), в случае несоблюдения ими установленных обязанностей.
Авторы инициативы объяснили это тем, что на практике в последние годы возникла проблема с трудностями вручения документов, необходимых для ведения дела.
«В предложенном документе довольно размыто определяется риск побега, и задержание как обеспечительная мера распространяется на более широкий круг людей, включая уязвимые группы, такие как беременные женщины, жертвы насилия или лица с посттравматическим синдромом», - отметила директор "Ассоциации по интеграции и миграции" Магда Фалтова в интервью порталу Seznam Zprávy.
По ее словам, предложение возвращает в практику задержание целых семей с детьми.
«Это шаг назад, ведь международные стандарты фактически направлены на отказ от практики задержания детей. Они не должны расплачиваться за ошибки родителей и не должны быть лишены свободы. Трудно даже представить, чтобы чешский ребенок был ограничен в свободе из-за того, что родитель совершил правонарушение», - добавила Зузана Павекова из некоммерческой "Организации помощи беженцам".
Она считает, что весь законопроект является лишь частью предвыборной кампании Петра Фиалы и Вита Ракушана, поскольку реальная ситуация не требует ужесточения существующих норм. Статистика последних лет говорит ясно, что Чехия не является целевой страной для просителей убежища и драматического роста прошений не было даже в 2015 году, когда Европа столкнулась с масштабным миграционным кризисом.
Наплыва просителей убежища действительно нет
В 2024 году МВД Чехии приняло 1363 заявления о предоставлении убежища, что на 62 меньше, чем годом ранее.
Чаще всего с просьбой о защите обращались граждане Узбекистана, Украины и Вьетнама.
В прошлом году Чехия предоставила убежище 54 иностранцам, а еще 149 человек получили так называемую дополнительную защиту (она предоставляется лицам, которые не соответствуют условиям для получения убежища, но у которых есть обоснованные опасения, что в стране происхождения им грозит опасность).
В 2024 году в Чехии выявили и задержали 9461 нелегального мигранта. Это на 32% меньше, чем годом ранее. В основном речь шла о транзитной миграции.
❗️❗️ Подписывайтесь на наш Telegram-канал по ссылке: t.me/vinegret_cz